为从源头上规范公务支出管理，365bet体育在线官按照中央有关规定，会同省委组织部、省人社厅、省外侨办等相关部门，修订完善了《湖南省省直机关差旅费管理办法》、《湖南省省直机关外宾接待经费管理办法》、《湖南省省直机关会议费管理办法》、《湖南省省直机关培训费管理办法》。从7月1日起，湖南省省直机关差旅费、会议费、培训费、外宾接待经费等将执行新规。加上已与省外侨办、省外专局分别转发的《因公临时出国经费管理办法》和《因公短期出国培训费用管理办法》，湖南省省本级规范公务支出的制度体系基本建立。此次规范公务支出制度建设的特点主要是：

　　一是在总体要求上坚决贯彻了厉行节约精神。新的制度体系严格遵循中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“九条规定”，立足于以构建规范公务支出制度体系，来保证党政机关厉行节约反对浪费各项规定的贯彻执行。新的公务支出制度体系，是厉行节约反对浪费规定的具体化。

　　二是在制度设计上全面遵循了上下一盘棋思想。中央在推进新的公务支出制度建设时要求构建统一的公务支出标准体系，实行全国一盘棋，如在差旅费方面，财政部就制定了分地区、分级别的费用限额标准；在因公出国费和短期出国培训费方面，制定了全国统一的开支限额标准。湖南在制度设计时也遵行了这一原则，在开支范围、支出标准、管理举措、纪律要求等问题上与中央规定保持一致，以构建上下统一、严密协调的制度体系。

　　三是在标准制定上始终坚持了实事求是原则。为了增强制度的科学性，新制度体系对已明显不适应实际情况的开支标准进行了调整。如，适当提高了差旅费的住宿费、伙食补助费、市内交通费等开支限额标准；将会议费由分项核定改为综合定额，开支标准整体提高10%，调整后一类会议为每人每天540元、二类会议460元、三类会议400元，等。在这些具体开支标准的拟订上，始终坚持实事求是、切实可行的原则，既重点参照了中央国家机关已出台的管理办法，确保省直机关的开支标准均控制在中央的标准以内；也综合考虑了湖南实际情况，如原来的标准、市场行情和政府采购价等因素；还参考了财力状况与物价水平与湖南相当的周边省份的标准，确保与周边省份保持相对平衡。新的公务开支标准既体现了厉行节约要求，也基本能满足相关公务活动的需要。这些标准的调整有利于“开前门，堵后门”，遏制公务支出转嫁、隐匿等不规范行为，同时，也将切实减轻基层负担。

　　四是在制度体系上突出强调了制度之间的衔接。已出台的五个管理办法，既有对老办法的修订，如新的差旅费管理办法；也有整合多项类似管理办法后出台的新办法，如会议费管理办法；还有的是完全制定的新办法，填补了制度空白，如培训费管理办法。这些制度，既实现了相互之间的衔接，也与此前已印发的《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》等制度实现了无缝对接，确保了制度体系的完整性。

　　五是在制度执行上明确要求进行源头管控。为了确保相关规定落实到位，杜绝党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，或超范围、超标准开支，新制度明确要求从源头上规范公务支出行为和经费管理。一是实行公务活动事前审批，包括出差、开会、培训、出国等，都必须事前严格审批，不允许搞“先斩后奏”；二是明确了一系列的禁止性规定。如在会议费和培训费管理办法中明确规定：严禁安排高档套房、上高档菜肴、上烟酒、会餐或宴请，严禁发纪念品、游玩、购固定资产，严禁套取经费、设“小金库”等。三是实行预算源头控制。要求所有的公务支出经费必须全部列入预算，实行预算控制，从预算源头上规范公务开支。四是严格费用报销管理。比如为防止差旅费转嫁，差旅费办法明确规定：实际发生住宿而无住宿费发票的，不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。

　　六是在制度约束上着重强化了制度的刚性。新制度大大强化了制度刚性，硬化了制度约束力。一方面明确规定了属于违规的具体情形和追究责任的具体措施，具有很强的可操作性；另一方面，进一步强化了监督检查，构建了三层监督关口：一是明确要求加强财政、审计、纪检监察等部门监督。二是明确要求加强单位内部监督，把好公务活动审批关、经费预算管理关和费用报销关。三是加强社会和舆论监督。明确要求提高公务支出的透明度，将非涉密公务支出活动的名称、主要内容、经费开支等情况进行公示，具备条件的应向社会公开，为社会和舆论监督创造条件。